我市近日出台实施方案深入推进义务教育均衡发展。
方案明确，我市将全面落实省、市、县三级政府签署的义务教育均衡发展责任状，在2012年梅列区、三元区实现义务教育基本均衡的基础上，2013年，沙县、永安市、泰宁县、清流县实现义务教育基本均衡发展，全市校际差距明显缩小；2014年，将乐县、明溪县、尤溪县实现义务教育基本均衡发展，全市完成义务教育学校标准化建设任务；2015年，建宁县、宁化县、大田县实现义务教育基本均衡发展。鼓励各县（市）创造条件，提前实现县域义务教育基本均衡，部分县（市、区）努力实现优质均衡。
入学机会基本均衡。小学、初中学龄人口入学率分别达100%、99%；九年义务教育巩固率达到99%以上；三类残疾儿童少年入学率达到96%以上；县域内基本无择校，所有学生的学习机会均等；弱势群体子女受教育权利得到有效保障，农村留守儿童关爱体系健全，进城务工人员随迁子女90%以上在公办学校就读。
办学条件基本均衡。基本形成满足适龄儿童少年就近入学需求的学校布局结构。城乡规划保留的每一所学校各类教学用房、教学实验仪器设备、音体美等器材，学生宿舍、食堂等生活设施，现代教育技术装备及图书配置达到或超过省定标准，教育资源满足学校教育教学需要。2013年，力争实现全市教育资源教学点全覆盖。2015年，义务教育学校实现“班班通”达60%以上，建成中小学数字化校园的学校达到20%以上。
师资队伍基本均衡。所有教师具备相应学段教师资格，城乡中小学教职工执行统一编制标准，师生比符合或超过省定标准，全市义务教育学校教师的专业技术岗位结构比例控制实行统一标准。教师学历结构和学科带头人、骨干教师在不同学校间、特别是城乡学校间分布合理。校长、教师定期轮岗交流形成制度，每年城乡教师双向流动的比例不低于应交流对象的15%，农村教师结构性矛盾突出问题得到根本解决。
教育质量基本均衡。建立并有效实施符合素质教育要求的学校办学水平评价制度，全面实行学生综合素质评价制度，学校间办学水平无明显差别，应届初中毕业生升学率达96%以上，升入普通高中比例城乡无较大差异。教育教学质量达标，学生中考单科合格率达80%以上，全科合格率达60%以上，教学质量差距明显缩小。
根据方案，我市将强化规范推进布局调整、加强标准化建设、提升信息化水平、实行教师校际交流、实施“幸福成长”工程、共享教育优质资源、推进教育改革创新和强化学校科学管理等措施，确保实现各项目标任务。
在规范推进布局调整方面，科学制定专项规划，2013年4月底前，各县（市、区）要结合当地教育实际，重新调整学校布局，以保障学生就近上学的需要，小学1至3年级学生原则上不寄宿，4至6年级学生以走读为主，初中学生根据实际可以走读或寄宿。严格规范撤并程序，确因生源减少需要撤并学校的，必须严格履行论证、公示、报批等程序，广泛听取学生家长、学校师生、村民自治组织和乡镇政府的意见，保障群众充分参与并监督决策过程。已经撤并的学校或教学点，确有必要的应重新规划，按程序予以恢复。
在提升信息化水平方面，2015年全市中小学实现“宽带网络校校通”，所有学校均有计算机教室、电子备课室和电子阅览室，实现“一人一机”教学，绝大多数有条件的学校建成不同层次的校园网，初中、小学生机比分别达到6：1、7：1。
在实行教师校际交流方面，逐步实行“六统一”，在县域内逐步推进以统一的工资待遇、编制标准、岗位设置结构比例、公开招聘、考核标准及办法、教师的管理和服务为核心的“六统一”。落实好农村义务教育学校教师中、高级岗位结构比例，凡在农村学校任教累计满25年以上（含25年）且仍在农村学校任教的教师，已取得中级、高级专业技术职务任职资格，可直接聘任，不占核准岗位数，努力提高农村教师职业吸引力。
在实施“幸福成长工程”方面，重点突出“三房五室”和实践基地创建，积极创造条件，加快洗衣房、洗澡房、开水房和心理健康咨询室、卫生室、活动室、阅览室、亲情室等设施建设步伐，2013年底规划保留的农村寄宿制学校实现“三房五室”创建目标。各县（市、区）要根据实际需要，尽快建设占地面积50亩以上，能同时容纳500人食宿并进行综合实践教育活动的综合实践基地，以农业为主的实践基地，占地面积应大于100亩。
在共享优质教育资源方面，深化城区义务教育“小片区”管理模式，在“师资互派、资源共享、统一教学，捆绑考核”上实现突破，并将“小片区”管理模式推广至城区临近的乡镇。积极开展“老校+新校”、“强校+弱校”等模式探索和“教育联盟”、“教育集团”的试点运作，有效缓解城区“择校热”现象。积极开展农村薄弱学校委托管理模式改革，每个县（市、区）城区1—2所的优质小学或初中通过实行“职责授权、资源统调、多元扶持、分年评估”，对口选择区域内1—2所农村薄弱小学或初中学校进行委托管理，尽快提高农村薄弱学校办学水平。（李远明）
