建立环保督察制度，严查环境违法行为，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系，让子孙后代永享“清新福建”。
环保公安联手
斩断污染黑手
针对代表委员和人民群众关注的突出环境问题，新年伊始，环保公安联合执法的“清水蓝天”环保执法专项行动第二季拉开序幕，打响了新年环保执法“开门红”战役。短短一周，查办各类环境违法案件115起，移送公安部门涉嫌污染犯罪案件8起，实施行政拘留处罚案件10起，查封扣押40起。
这场令违法排污者寒战的“环保风暴”，源自两个月前在全省范围内开展的“清水蓝天”专项执法行动。第一季风暴掀起的短短一个月，查办各类环境违法案件566起，其中移送公安部门继续侦办的涉嫌污染犯罪案件60起，占去年移送案件总数一半。实施行政拘留处罚案件157起，查封扣押263起、限产停产71起、按日计罚15起、取缔关闭小散杂企业79家，让污染企业至今心有余悸。
这是我省史上环保公安联动规模最大、抽调基层环保执法人员最多、交叉检查范围最广、省市县协调配合最紧密的环保执法专项行动。一批群众反映强烈、影响较大、久拖不决、污染严重的突出环境问题得到有效解决。
“‘清水蓝天’第一季主要针对的是重金属污染，第二季宣战的对象是危险废物污染。”省环保厅有关负责人表示，这些污染事关群众身体健康，也是人大代表、政协委员关切的热点焦点。这些违法排污企业往往小散杂、无照无证者多，不少是直排、偷排有毒有害污染物，且违法排污隐藏性、躲避执法的隐匿性、执法难度很大。
“违法排污屡禁不止，群众意见大，环保执法要勇于亮剑，敢唱黑脸，对污染零容忍。”该负责人说，“群众怕的就是我们对污染视而不见。我们宁可现在做‘恶人’，也不能做历史的罪人。向污染宣战，一战到底！”
和以往环保专项行动先基层自查，再省级督查的惯例不同，“清水蓝天”环保专项行动以来，省环保厅整合省市县三级力量形成一支环保执法队伍，打破地域界限，改变过去上级督办责成下级、下级推诿应付上级的相互不够信任、联动不够紧密的局面。同时，公安厅调度属地市县治安民警配合，分区分片开展专项行动。
加强执法，喊破嗓子不如甩开膀子。省环保厅坚持把省级执法骨干力量前移一线，充分发挥环保部门在环境保护工作中的主力军和排头兵作用，坚持高标准、严执法，依法严肃处理环境违规违法行为，切实履行好环境监管职责。以市、县为单元分区划片，分批指定执法组，不定时间、不打招呼、不听汇报、不要陪同，直奔现场、直接排查、直接取证、直接曝光，将沿江沿河严重超标排放废水的企业、高速公路铁路沿线和居民住宅区周边直排废气的“冒黑烟”企业、相关区域聚集的直排重金属废水黑电镀“集中打”。
“一些违法排污者常以为已被查处过，短期内不会再去查。结果没想到执法人员杀‘回马枪’，突击排查，让违法排污者措手不及。”省环保厅监察总队执法人员举例说，连城一造纸厂违法排污已被依法查处，企业主以为风声已过又开始“重操旧业”，没想到几天后执法人员“故地重游”，企业主被依法移送公安机关行政拘留。
“我们还采取‘五个结合’的方式查处老大难问题，直接查处性质恶劣、基层查处难的案件。”这位负责人表示，执法人员坚持昼查与夜查、晴天查与雨天查、上班日查与节假日查、驻点督查与机动巡查、面上排查与重点突查相结合。省环保厅还抽调省市县精干力量组成一批执法小组，打破地域、流域界限，开展交叉执法检查，重点针对问题多、执法力度小、群众反映强烈的地方，破除执法“灯下黑”，不留死角、不存盲区。
守护清新福建
向污染宣战
“以前是天灰水黑，现在是天蓝水清。”谈起一年来最大的变化，安溪县城厢镇玉田村村民吴丽碧指着自家菜园说，“以前菜叶上沾满了粉尘，现在绿油油的真漂亮。”
小村的变化源于环保铁腕执法。作为水暖行业的上游产业，翻砂是玉田村支柱产业，年产值近5亿元。然而，10多年来，这个富裕村也是远近闻名的“黑烟村”——由于采用冲天炉烧铸，生产时浓烟滚滚，空气中弥漫着呛鼻的气味，村民苦不堪言。
接到群众举报后，玉田村的翻砂污染问题被省环保厅列入省级挂牌督办。短短数月，40多个翻砂小作坊被取缔拆除，冲天炉被捣毁。与此同时，当地政府重新规划园区，引导产业转型升级。
如今，小村发生巨变，昔日“黑烟村”恢复蓝天碧水，村民拍手称快，并自发为环保部门送去锦旗。
“环保执法不能蜻蜓点水、浮于表面、流于形式，必须真正出重拳、用重典，动真格，严查群众反映强烈的问题，回应百姓呼声和期待。”据介绍，近年来，省环保厅对污染企业加大省级挂牌督办力度，不设上限，2014年省级挂牌督办8批208个、2015年挂牌督办7批270个，整改不到位坚决不解除。在执法过程中，“不定时间、不打招呼、不听汇报、不要陪同”“直奔现场、直接排查、直接取证、直接曝光”已成为执法新常态。
越来越多的地方政府和企业感受到环保“紧箍咒”带来的压力，环保执法正从一两场风暴变为频刮的“四季风”。随着称为“史上最严”的新《环保法》去年1月1日正式实施，截至2015年底，全省共出动执法人员85317人次，排查企业29144家次，查处违法建设项目2098个、违法排污企业1439家。查实并移送公安机关侦办的涉嫌刑事犯罪案件119起，实施行政拘留强制措施案件219起，查封扣押392起，责令限产停产123起，按日计罚25起，将执法落到实处，在全社会营造强力打击和震慑环境违法犯罪行为的正能量。
环保执法“黑脸包公”硬起来，换来的是清新福建亮起来。监测数据显示，2015年，全省12条主要河流水域功能达标率97.8%、Ⅰ～Ⅲ类水质占比为94％，较全国平均水平高出近30个百分点；全省9个设区城市空气质量达标天数比例平均为96.2％，比全国平均水平高出23.5个百分点。按空气质量排名，去年厦门、福州在全国74个重点城市分列第2名和第6名；森林覆盖率达65.95%,连续30多年保持全国首位。我省成为全国为数极少的水、大气、生态全优的省份之一。
“向污染宣战，既要打攻坚战，也要打持久战。”省环保厅表示，针对群众感受最直观、反映最强烈的空气、水、土壤三方面污染问题，今年我省将集中力量打好三大攻坚战，确保环境质量只能变好，不能变坏。同时打好持久战，不达目的决不“停战”,让子孙后代永享“清新福建”。（曾咏发）
