问群众同不同意
将乐原机床厂棚改区位于县古镛镇龙池社区，系厂职工住房，建于1974年，涉迁面积2137平方米、人口77户420人。从水泥路面进入棚改区，一条泥泞小路通往77座红砖灰瓦的一层小平房，随处可见墙体、玻璃开裂，瓦片失踪……
4月7日，住户曾星梅最后一次来收拾家当前往安置房。她说，十几年前，房屋就开始出现屋顶漏水等各种问题，一到下雨天，得在家里放六七个脸盆来接水。
棚改区不仅房子破旧，基础设施也非常简陋。厕所只有一座公用的，三个女蹲位、两个男蹲位。拆迁户郑朝网说，住在那里的日子，排队上厕所这种事每天都发生。
改造，迫在眉睫。去年8月，由古镛镇、龙池社区等组成的征迁小组开始调查摸底。
“一开始，大概有一半住户同意拆，20余户在犹豫，还有几户说得看给出的安置条件。”龙池社区居委会书记陈清銮说，由于当时拆迁方案还没出来，无法给拆迁户承诺，做起工作来难度较大。
工作组从已同意的居民入手，联合他们去做其他拆迁户的工作。“做邻居三四十年了，房子实在破旧，说一说，大部分人还是没有多大抵触情绪的。”工作组逐户上门，逐户突破，并把拆迁户的需求逐一记录下来。
至去年底，棚改区里98%的居民原则同意拆迁。古镛镇党委书记余谨林说，县里就此启动棚改工作。
听群众有什么需求
棚改怎么改才能让大部分住户都满意？
“让自己人替自己说话。拆迁户选出10人，组成‘自治改造委员会’，充当起拆迁户和政府间的桥梁，及时传递民意。”古镛镇人大主席兰晓文说，这个举措立即拉近了政府与拆迁户的距离，为以后的顺利动迁打下良好基础。
自改委做的第一件事就是征集拆迁方案。怎么补偿、怎么安置，房子建多高、楼间距多大、外立面怎么设计……同拆迁组工作人员一起，自改委坚持每天入户，把群众的意见和建议逐条登记，然后再到指挥部及时反馈。经五六次修改，方案最终敲定。
补偿和安置是方案的核心问题。方案中除产权置换、货币安置，还有联户联建，也就是以地换地。
方案确定后，签约工作随之启动。大部分拆迁户虽原则同意，但一到签约环节，变数随之而来。
“主要是那些已在外面买房的，想以地换地，但面积又不够，不想补钱，就想保留住这块地。”郑朝网退休前是原机床厂的党支部书记，这次，他当起自改委的主任。他说，这些人大部分都在外地，唯一回来的时间就是春节，所以自改委和工作组几乎整个春节假期都在这些人家里。
带着几十年的邻里情，自改委成员一遍遍入户沟通，最终解决了这难题。从去年12月底动迁，到今年3月中旬协议全签完，仅用时3个月。
看群众有什么获得感
征迁做的是群众工作，无论是自改委的成立，还是几经修改的拆迁方案，将乐都牢牢把握住以人为本这条主线。
协议签完了，随之而来的是安置。前段时间，看着别人陆续搬走。82岁的住户黄来发心里着急，但一双儿女有精神障碍，无法帮忙，他自己动手收拾起了家什，却不幸撞在铁门上，肋骨折了两根。黄来发住院了，征迁组工作人员不仅第一时间赶去医院看望，还帮他找了间安置房，并承诺组织志愿者帮忙搬家。
黄兆海是还没搬走的两户人家之一。妻子患重病，家庭因病返贫，加之拆迁房产权属于父亲，其哥哥有想法，让他对拆迁工作甚是烦躁。对此，工作小组多次组织黄兆海兄弟俩交流、谈判，让这对十余年没来往的兄弟心平气和地坐在一起。通过多方努力，兄弟关系缓和，最终同意征迁。在安置方面，由于要照顾重病的妻子，黄兆海没找到出租房，工作小组帮他争取到过渡廉租房，并打算组织志愿者帮他和黄来发一起搬家。
棚改如何改好？余谨林说，倾听民意、兑现民意非常重要。
针对部分临时过渡安置在原机床厂厂房的住户没闭路电视的问题，镇里积极和广播电视部门协调，为5户住户装上闭路电视；针对水电开户问题，镇里也与水厂、供电等部门联系，第一时间给予协调解决。
政府做出的努力远不止这些：投入1000多万元建设安置房基础设施、多征5亩地用于安置房建设、以远低于市场的价格让拆迁户购买多出的商品房面积……力的作用是相互的。动迁中，不少拆迁户主动放弃地面物补偿，这给了拆迁组信心和鼓舞。
5月初，棚户区动拆；6月，供地程序启动；预计到年底，安置房的主体工程将完工。(本报记者 项裕兴 通讯员 杨燕蓉 沙观球)
