海虹社区居委会网格工作人员现场通过手机系统录入居民信息。通过智慧社区平台，实现了社区管理的信息化。 （郑伟明 摄）
日前，国家民政部正式发文批准福建省海沧区为“全国社区管理和服务创新实验区”。这也是全国第九个、福建省乃至我国南部沿海地区第一个获此殊荣的单位，标志着海沧区“责任网格化、平台信息化、管理精细化、服务人性化”的社区管理模式得到民政部的高度认可，厦门市社会管理创新工作由此跻身我国社区管理服务创新的第一方阵。2011年以来，全国仅批准了9个“全国社区管理和服务创新实验区”，其中县区级单位仅有7个，量少质优，海沧区是本次民政部批复的唯一单位。
先行先试，全省推广“海虹模式”
2003年厦门市区划调整，海沧设立行政区，才拥有了真正意义上的城市社区。在短短不到十年的时间里，海沧区“十年磨一剑”，积极探索、勇于创新，社区管理实现了跨越发展。
海沧街道海虹社区成立不到4年，2011年底在全省率先开展社区“网格化、信息化、精细化”建设试点，取得了显著成效，引起了有关部委和省、市的高度关注。今年初以来，国家民政部、省市主要领导领导先后莅临海虹社区指导工作，对海沧区在社区管理创新方面先行先试给予了高度评价，“海虹模式”在全省全面推广、全市全面推行。
惠民利民，“三化”升华为“四化”
一花引来百花开。海虹社区“三化”管理模式不断完善，2012年5月在全区推开，目前海沧区所有城乡社区均按海虹模式完善社区服务管理，将社区党建、社会保障、社区警务、综治维稳、消防安全、劳动就业、人口计生、城市管理等各项社会管理工作都融入社区网格之中，实现了力量下沉到基层、责任落实到基层、服务细化到基层，结出了丰硕成果。
在此基础上，海沧区注重打基础、显特色，近来，又围绕提升居民幸福指数，突出惠民利民，进一步深化社区管理建设内涵，将“三化”拓展为“四化”，即把“网格化管理、信息化支撑、精细化服务”提升为“责任网格化、平台信息化、管理精细化、服务人性化”，实现了社区管理由硬件建设向软件服务的全面提升。海沧由此成为了全国首个城乡所有社区推行“四化”模式的行政区，并且在全国率先将网格化与信息化、精细化、人性化等当前社会管理最前沿理念引入社区管理服务。近期，该项工作更是锦上添花。海沧区新阳街道一马当先，由社区向街道层面拓展，成为全市乃至全省第一个实施社会管理“四化”建设的街道。
跨越发展，群众幸福感更加强烈
海沧社区管理“四化”建设取得的成绩，是厦门岛内外一体化建设成效的一个缩影。
近年来，在“岛内外一体化”战略的有力推动下，该区坚持科学发展，大力推进经济发展与社会民生共同进步，综合实力跻身全省前十位，人均GDP、人均工业产值、人均财政收入、农民人均纯收入跃居全省第一。特别是在国家民政部等中央部委的关怀支持下，在省委省政府、厦门市委市政府的正确领导下，2011年以来，社会事业更加繁荣，群众幸福感进一步提升。获评全国首批社区卫生服务中心示范点，成为全市首个省级慢性病综合防控示范区，高分通过全省首批“教育强区”评估验收，荣膺“全国残疾人工作先进单位”，在全省率先实现农村居民零缴费参保和社保、医保基本全覆盖，及养老保险和医疗保险城乡一体化，率先建立全省首家“公建民营”社会福利机构；在全市率先成立首个“群众工作部”，创造性地提出建设社会事务“五个中心”；植树造林进度连续两年全省率先，绿化水平更被省林业厅、省绿化办高度评价为“样板中的样板”……
加快创新，把实验区打造成示范区
加强新形势下的社区管理和服务工作，是保障和改善民生、加强和创新社会管理的重要举措。今后，海沧将在社区建设方面先行先试，围绕创新城乡社区“一体化”建设，加快创新步伐，以建设“全国社区管理和服务创新实验区”为抓手，努力把“实验区”打造成为“示范区”，为“十二五”期间全国开展社区体系建设提供样板，加快打造健康生态之城、建设幸福和谐海沧！（林世雄 张韧 陈韵）
新闻链接
海沧社区管理的“四化”建设
责任网格化
实行“以网格为责任单位、全责管理”的工作模式，社区工作前移、管理服务下沉，将社区所有事务在网格中统筹整合，实现了社区管理的扁平化。划分网格,遵循“街巷定界、规模适度、动态调整”的原则，以街巷、小区、楼栋为基础，按照每个网格管辖约300-400户的标准划分网格单元。配备人员,整合“六大员”由社区统一管理使用，有效解决了“六大员”管理使用“两张皮”的问题。
平台信息化
搭建基础信息平台，整合社区内的“人、事、地、物、组织”等各类数据，将社区地理、人口、党员、困难群体、计划生育等9大类信息完整录入社区数据库，通过内网实现资源共享。建立居民互动平台，社区建立门户网站、QQ群、社区微博、社区留言板等，在政府、社区与居民之间搭建了互动平台，居民的困难和需求在第一时间得到解决，意见和建议在第一时间得到回应。设立移动工作平台，网格管理员携带“翼机通”终端，随时帮助居民查询有关政策规定，为群众提供及时周到的服务。
管理精细化
创新防控模式。建立治安防控网格化，细化防控措施，问题在第一时间发现、隐患在第一时间排除，实现了管理精细化，大大增强了居民群众的安全感。延伸管理触角。结合社区网格化管理平台，成立了全省首个城管社区工作站，实现了城市管理的无缝隙、全覆盖。在其他事务的管理中，通过定人定责，管理范围更加明确、措施更加有力、责任更加清晰，使各项管理工作在基层得到更好的落实。拓宽监督渠道。在城乡社区设立效能纠风受理点，及时受理和解决影响群众办事的效能问题。
服务人性化
帮助居民排忧解难。出台一系列民生保障政策，帮助居民解决医疗、养老、助残、教育等问题，重点关注空巢老人、儿童、残疾人、未就业人员等特殊人群，精心设计“就业直通车”、“爱心银行”、“一刻钟便民服务圈”等民生服务项目，使广大社区居民受惠。提升居民生活质量,营造良好生活环境。致力于营造关爱他人、凝聚人心的社区环境，努力让每一个居民都能感受到社区的温暖。
