加快城镇化步伐，促进经济发展、民生改善，是省委推进福建科学发展、跨越发展的一个重要决策。
2010年开春，省委专题研究部署我省小城镇综合改革建设试点工作。作为我省加快经济发展方式转变的一项重大举措，小城镇改革发展走到台前，成为重要角色。
我省共有931个乡镇。由于历史、地理等多方面原因，乡镇经济实力和发展水平总体相对薄弱，迫切需要加大力度、全面推动，以试点镇来辐射带动更多的经济社会发展强镇，促进全省整体实力的大幅度提升。
我省城镇化水平还不高，城镇化在转变发展方式、调整经济结构、拓展发展空间、扩大投资消费、优化资源配置中，空间巨大。小城镇综合改革建设试点立足于探索解决我省“三农”问题和城乡结构矛盾的途径，为统筹城乡协调发展、缩小城乡差距提供示范作用。
2010年初，省政府出台《关于开展小城镇综合改革建设试点的实施意见》，确定在21个小城镇开展试点，着力打造一批“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的宜居城市综合体，充分发挥小城镇在联结城乡、辐射农村、扩大就业和促进发展中的重要作用，逐步实现城乡基础设施、公共服务、就业和社会保障的一体化。目标是，力争在三到五年内，基本建立各具特色的小城镇产业基础和有利于发挥特色的体制机制，健全完善基础设施和公共服务设施，使农村人口稳步有序地向镇区集中，小城镇居民基本享有与城市居民均等化的公共服务和社会保障。
小城镇改革发展在全国尚无固定模式和成熟经验，我省先行先试，从土地增减挂钩、强镇扩权、户籍改革、区划调整、“三旧”改造等方面推出配套政策。
2010年7月，小城镇改革发展被列入我省五大战役之一，加速推进。各试点镇全力打好规划实施、项目带动、政策运用三大攻坚战。
2011年初，我省在继续抓好第一批小城镇综合改革建设试点的基础上，新增20个试点镇，力求步子更大、水平更高，试点工作取得更大突破。
其间，又增加了平潭流水镇和长汀河田镇两个试点镇，目前，省级试点镇共达43个。
两年多来，各级各有关部门认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，全力打好小城镇改革发展战役，试点工作成效斐然。2010年完成投资308亿元，2011年完成投资954亿元，今年1-7月完成投资819亿元。
至7月底，各试点镇的总体规划、重点专项规划和近期建设用地控规编制基本完成。各地全力推进示范区建设，根据发展定位和特色优势，加快形成城市综合体、工业、商业、文化、旅游、生态等示范区，镇容镇貌明显改善。各试点镇共整治主要街道64条，全部完成绿色乡镇创建任务， 23个试点镇污水处理设施建成或启动建设，36个试点镇垃圾处理设施建成或已启动建设。
优惠政策和投资环境的改善，吸引了一大批产业大项目落地小城镇，集聚效应逐步显现，城镇综合承载能力不断增强。据不完全统计，两年多来，43个试点镇财政收入同比增长84%，工业增加值同比增长106%，建成区面积扩大110平方公里，常住人口同比增长8%，农民人均纯收入同比增长30%，城镇居民人均可支配收入同比增长27%。（王永珍）
枫亭镇霞街旧片区变成了滨江步行街。 陈荣富 摄
亲历
旧区改造，实惠看得见
“还是住套房好啊！”自从住进安置房后，60多岁的陈瑞炳心情格外舒畅。
陈瑞炳是仙游县枫亭镇霞街社区居民，原先住在紧邻福厦公路的一农贸市场旁，由于占道为市、占街摆摊的现象屡禁不止，这里成了脏、乱、差的典型。
“住在这个旧市场，简直是活受罪！”陈瑞炳回忆说，他一家三口人，原来住的是砖瓦房，加上阁楼总面积不到40平方米。窄点还不要紧，关键是“暗无天日”，即便是大白天，家里也得点灯；遇到刮风下雨时，日子更难过，屋上漏水、地上积水、煤球淹水，没得吃也没法睡。
2009年以来，枫亭镇先后被列入市级、省级小城镇综合改革建设试点，按照“政府引导、市场运作、多元投资、共同开发”的模式，突出“谁投资、谁受益”的原则，吸引民间资本参与小城镇建设。霞街旧片区改造成为其中的一个试点。这个项目占地75亩，涉及拆迁的农户共有74户，由当地企业家陈建春成立的枫亭小城镇建设有限公司开发建设。
经过一年多的改造，霞街旧貌换新颜：脏、乱、差的旧市场不见了，取而代之的是一条宽20米、长482米的步行街；杂乱无章、暗无天日的棚户区不见了，取而代之的是排列有序、风格各异的住宅组团。
“拆迁那阵子，群众对政府不出钱、让私人老板投资开发有疑虑，担心私人老板不能兑现安置承诺，抵触情绪较大。”搬进A2安置房的陈良驱对记者说，“现在不同了，大家对政府的决策都很赞同，相邻的铺头村村民也希望能早点进行旧村改造哩。”
“旧片区改造能得到群众拥护，关键是得到的实惠看得见。”陈良驱给记者算了一笔账：他家原来住的土木结构房是1974年建的，二层半面积共有150平方米，年久失修，破旧得很；这次拆迁安置，按照“就地定点、1∶1比例、住宅售价每平方米680元、店面售价每平方米1600元、增购部分优惠”的安置协议，他家获得一套118平方米的安置房、一间30多平方米的店面。扣除旧房赔付每平方米400元，新房每平方米实际仅出280元，补缴了两三万元；店面每平方米1600元买入，现在市场价每平方米最少也在2万元以上，如果不要，开发商按市场价回购，至少能赚60万元。
枫亭镇副镇长张培松告诉记者，这个规划投资5个亿的项目，如果由政府来做，单人力成本、融资贷款利息一年就得支出几千万元，现在由民间资本运作，政府不但不花这笔钱，每年还可收入税费3000多万元。“更重要的是，加快了旧城镇改造的步伐，群众的生活环境和生活质量得到了明显改善。”（陈荣富）
