陈上贤展示自己的新农保存折。
2009年10月起，国务院决定在全国10%的县（市、区）试点新农保。同年12月，我省确定福州市晋安区、厦门市海沧区、三明市大田县等9个县（市、区）为首批试点。
2011年，“全面推行新型农村社会养老保险制度，实现新农保制度全覆盖”被列为省委省政府为民办实事项目的第1项。到当年10月，新农保在全省84个县（市、区）推开，我省成为全国率先实现新农保制度全覆盖的省份之一。
日前，记者走进闽中山区大田县，管中窥豹，探寻新农保带给农民的新图景、新希望。
那一年，咱们有了“退休金”
9月21日下午，大田县均溪镇福塘村。年过61周岁的陈上贤搬出4条板凳，招呼大家在自家院子里坐下来。精瘦的身材，黝黑的皮肤，麻利的动作，比正常略快的语速，透出农家人的干练。
可是，坐在离记者不足一米远的板凳上，陈上贤却瞧不清记者的相貌。先天性的晶体脱位，令其近似盲人。
二级伤残的陈上贤，在2010年缴费100元参加新农保后，去年3月起便逐月领取养老金，每月约56元。
典型的山区农业县大田，是全国首批新农保试点县之一。
“当时，全县农村人口超过28万人，其中16周岁以上的应参保人口约为18.4万人。按此推算，县财政每年负担的新农保资金要600多万元。”大田县人力资源和社会保障局副局长刘宗荣告诉记者，国家和省市配套补助资金2000多万元。
新农保，新在何处？
大田曾和许多地方一样，推行过一段时间的“老农保”，即以个人缴费为主、实际上是农民自我储蓄的农村社会养老保险，因而参保率很低。而新农保，却是由个人缴费、集体补助和政府补贴三者结合筹资，参保农民年满60周岁后的待遇，除个人账户养老金外，还可以享受到国家财政支付的普惠式基础养老金。
“生儿育女能防老，可靠还需新农保；养老保险是靠山，老有所养才平安。”同村村民陈世雄家的墙上，仍贴着2010年的大田县新农保年画。那年春节前，这张年画被送到家家户户，曾是大田农村的一道别致风景。年画中，新农保的主要政策、缴费档次和每一缴费档次不同缴费年限对应的领取标准，一目了然。
2010年1月15日，大田召开全县新农保动员大会，当月31日，仅仅15天之内，大田即在屏山乡首发新农保养老金。当年，全县应参保农民中，就有14.3万人参保缴费，3.3万人领取养老金，综合参保率超过95%。
“咱们领上‘退休金’了！”从交“皇粮”，到免“皇粮”，再到吃“皇粮”，“陈上贤们”喜出望外。
特殊对象参保缴费还有补助。比如，对重度残疾人，县财政按每人每年50元标准代缴保费。“100块钱交上去没多长时间，村协理员就退给了我50块钱。”陈上贤乐呵呵地说。
新农保给了咱们生活的底气
妻子去世多年，女儿嫁到县城，两个儿子则在外打工。如今，一家子就陈上贤一个人住在村里。
过去，陈上贤的生活来源，靠家里那不足一亩的菜地。其中，7分地租给了别人，年租金不到800元。余下的零星种了点菜，既自己吃，又拿去卖。
但是由于眼睛不好，即使是卖菜，也很难卖到好价钱。
左邻右舍，天刚蒙蒙亮就起床摘菜，挑往市场。而陈上贤要等天亮之后才能看清道路去劳作，一耽搁，就过了8点，去市场太晚了，只能将菜挑到县城马路边卖。
“按我这个年纪，只要交一年，就可以领钱了。”村里宣传新农保，陈上贤一听，明白了，从不多的积蓄中拿出100元，在2010年1月30日存入了新农保存折。
尽管个人账户部分很少，但财政支付的55元基础养老金有了保障。隔上三五个月，陈上贤都会集中取出来一次，存到一个统一的账户上。掰掰手指一算，下个月将是领取养老金的第20个月了。
钱不多，可陈上贤很知足。“有了这些钱，生活就有了保障。万一生个病，还可以应急。60多年了，没这么踏实过。”
陈世雄，也是新农保的拥趸。
从部队复员返乡后，陈世雄将家安在了县城。然而从租房到买房，数十年过去了，户口却还留在村里，陈世雄仍是一个住在城里的“农民”，新农保的参保对象。
养老保险的重要性，陈世雄早有认识。他妻子曾在县里一家国企工作，前些年因企业改制，社保移交手续没有衔接好，中间耽误了不少时间。
一定要赶快参保！但是，新农保如何缴才最划算？陈世雄心里没底，便到县新农保中心咨询。
工作人员帮助陈世雄确立了一个信念：缴费越多，领取的越多。于是，2010年，年满58周岁的他，从这些年经营针灸推拿诊所的积蓄中拿出18000元，按每年1200元的最高缴费标准，不仅缴足了60周岁“退休”前的2年，还补缴了45周岁以来的13年，使个人累计缴费年限达到了15年。
“1200元的缴费档次，还能享受到政府每年50元的缴费补贴。”陈世雄说，“加上基础养老金，我每个月可以领到将近200元。而且71周岁以后，我的养老金就全部是政府负担了。”
7月起，陈世雄便像妻子一样，按月领取养老金了。他说：“我们对生活更有信心、更有底气了。”
保障，更加健全更加便捷
陈上贤的新农保存折记录上显示，在2月27日，额外多收入了720元。这是自去年7月以来累计8个月的被征地农民养老金，每人每月90元。
近年来，大田县经济社会快速发展，城市建设持续扩容。与县城紧挨的福塘村，不断有土地被征用。去年7月起，大田决定启动被征地农民养老保障工作，按照每户的土地和户籍人口数量，为人均土地不足0.273亩的农民发放养老金，并将此项工作与新农保相衔接。
陈上贤家陆续有约1.8亩土地被征用建设大田城关第三小学，按现有的户籍人口4人计算，被列为保障对象。
刘宗荣告诉记者，截至目前，全县共有20403人纳入被征地农民养老保障工作，累计发放养老金217.22万元。
陈上贤给记者算了一笔账：新农保养老金每月约56元，被征地农民养老金每月90元，残疾补助每月30元，低保补助每月55元，加起来每月约有231元收入。“这些钱都要存起来，将来给儿子娶媳妇用。”虽是辛苦积攒，陈上贤却很乐观。
目前，根据省里部署，大田县启动了省级新农保经办管理服务示范村建设工作，首批在均溪镇郭村村等5个乡镇各选择了1个村做示范。
在新建成不久的郭村村部二楼，专门辟出了一间办公室，作为新农保经办管理点。
“制度上墙，是建设示范村的首要条件之一。”顺着村劳动保障协理员柳传灿的指向望去，村级劳动保障协理员岗位职责、参保缴费流程、养老金发放流程三项制度已经齐齐挂在了墙上。
靠窗的办公桌上，是三叠基础台账，即全村完整人口台账、按月建立的村民参保缴费台账以及村民待遇领取台账。“谁参保谁没参保，谁按时缴费谁还没缴费，谁有资格领取待遇，台账记录得清清楚楚。”柳传灿说，“既方便查阅，又可让村民彼此监督，防止冒领套领。”
柳传灿告诉记者，在这里，不仅可以办理新农保的各项手续，马上还将布设金融服务便民点，让参保的村民足不出村即可实现缴纳保费和领取养老金。“你看隔壁，村里专门还把老年活动中心设在了同一层，60周岁以上的老人在活动之余就能把养老金领了，多方便啊。”（谢贤伟 张知松 林起煌 文/图）
