城厢区常太镇利车村残疾人林钟霖从“残疾人安居工程”中获得实惠，建起新砖房。
从1994年开始，作为消除贫困、关注民生的重要举措，我省组织实施了较大规模的移民搬迁计划——造福工程。造福工程自实施以来，每年都被列入省委、省政府为民办实事项目。截至目前，已有5300多个自然村、近70万人整体搬迁至集镇、中心村等聚集地。
搬迁的农民住得好不好，生产生活是否方便？还没搬迁的农民，想住什么样的房子？近日，本报记者走进莆田市城厢区山区、沿海乡镇，近距离感受搬迁农民的生活变化，倾听他们心底的呼声。
下山农民：买一包盐的距离，从5公里到50米
五云五云，步步见云。说的是华亭镇五云村几个散落在山上的自然村。其中，位置最高的落岭自然村，几乎快到山顶，只有10户人家。
“买一包盐，都要走5公里下山，才能到大村食杂店。”44岁的林春玉以前就住在落岭。她对记者说，上山走的是石板路，村里人经常走也要花一个半小时才能到家，“你虽然是男的，但没走过，起码得两个小时才能上山。”
这么远的路，苦了上学的孩子。父母早晨5点起来做早饭，孩子们6点出发，带着米和腌菜，赶到山下的五云村小学，中午由老师把饭做熟，在教室里吃。“就怕下雨天，孩子放学回家太危险。我们都得下山去接，或者让孩子借住在山下亲戚家里。”
日子也过得紧巴巴的。林春玉回忆说，山上的10户人家，与外界交流少，只知道种果树，农闲时节也没有老乡、邻居带着出去打工、做生意。到落岭走亲戚的人，一般都会带些肉、鱼、蔬菜，这是给出门难的山里人家最好的礼物。没有年轻姑娘愿意嫁到落岭，男青年大多到山下做上门女婿，家里留一个女儿，再从更偏僻的山里招来女婿入赘。
这样的生活，在四年前发生了翻天覆地的变化。五云村党支部书记林玉满介绍说，2008年，镇里、村里给落岭10户人家规划了宅基地，向上级争取了每人2500元的补助，鼓励他们下山建房居住。目前，10户人家已经全部搬迁到村里的中心位置。
林春玉家是第一批下山的。“借钱也要下山建房！”林春玉家建房总共花了13万元，获得补助1.25万元，又向亲戚们借了几万元，终于在2009年下山搬进了新房。新房是一栋建在五云村中心位置的临街四层楼，由林春玉和弟弟、堂哥三家集资建设，林春玉家在一层有一个客厅、一个房间、一个厨房，在三层有一个套房：四室一厅一卫一阳台。“比原来山上的泥巴房屋好太多了，做梦也没想到能住进这么好的房子。”
刚刚搬迁下山，就喜事临门。第二年，女儿考上了莆田学院，这是落岭自然村的第一个大学生。如今，女儿读大学，丈夫和儿子外出打工，自己在家照顾年迈的母亲，林春玉对生活十分满意。
最让林春玉感慨的是，当初要走5公里去买包盐的食杂店，就在自己新家的斜对面，距离只有50米。店里还卖新鲜蔬菜。常年吃腌菜的日子，永远成为过去。
从1994年开始，作为消除贫困、关注民生的重要举措，我省组织实施了较大规模的移民搬迁计划——造福工程。造福工程自实施以来，每年都被列入省委、省政府为民办实事项目。截至目前，已有5300多个自然村、近70万人整体搬迁至集镇、中心村等聚集地。
搬迁的农民住得好不好，生产生活是否方便？还没搬迁的农民，想住什么样的房子？近日，本报记者走进莆田市城厢区山区、沿海乡镇，近距离感受搬迁农民的生活变化，倾听他们心底的呼声。
灾后重建：告别危险的泥墙，建起180平方米砖房
10月18日下午，灵川镇下尾村71岁的吴春治阿婆坐在新房门口碾黄豆。7岁的孙女吴默影欢快地跑进门，在宽敞的客厅里跳来跳去。秋日温暖的阳光，照在门前一盆月季花上，5朵红花开得鲜艳夺目。而就在三年前，这一老一小的生活还远没有这么舒适。
“那边就是我家塌了的老房子。”顺着吴春治手指的方向，距离新房子10米处，有两间泥墙、木棚、瓦顶的破旧房屋。5间房屋，塌了3间，剩下的这些断壁残垣，与周围新建的楼房相比，十分刺眼。
这栋老房子是2009年夏天刮台风时倒塌的。村干部说，附近有个山坡，村民房屋地势比较低，遇到下大雨就有水冲下来，形成地质灾害，住在周围的10多户村民都深受其苦。吴春治的大儿子吴国金回忆说，老房子是40年前建的，用土墙垒成，一遇到台风、暴雨全家就发愁，屋顶漏水、地面进水，苦不堪言。
房子塌了，就要重建！政府给选了宅基地，就在老房子旁边，一大片都划给吴家。2010年初，大儿子吴国金开始着手建房，除了自己做木匠的积蓄，吴家得到各级政府补助的4万多元，还在政府的帮助下向银行贷款6万元，加上亲戚朋友的借款，一共花了18万元。一番辛苦之后，全家在2011年春节前搬进了崭新的楼房。
走进这栋目前只建起一层的新房，最大的感觉是宽敞、明亮。宽敞的客厅、餐厅，足够孩子们玩耍和大家庭聚餐。三个房间，每间都摆着大床和衣柜，毫无拥挤的感觉。洗手间里，装了热水器，安了洗漱台。厨房里，站立着一台大冰箱，新式厨具一应俱全。
“我这里是180平方米，实打实的，层高4.3米，住着舒坦。”吴国金边说边笑，他对自家这栋新房屋很自豪，“主要是房屋牢固，再也不用提心吊胆了。住着安全，心里就特别踏实。”
住在好屋里，生活更有奔头。家里田地不多，吴国金就在外做木匠揽活，妻子出门打工，17岁的儿子也开始上班挣钱。“我把一层建好了，预留了楼梯，就等着儿子往上面再建二层、三层了！”
缺地乡村：三口人挤住小屋，期待三层半的新楼
10月20日是星期六，可东海镇山兜新村建设指挥部里却人来人往，忙忙碌碌。指挥部门口的公开栏上，张贴着山兜村新村建设中各家房屋、果树应获得的补偿数额。与指挥部一路之隔的对面，机器轰鸣声不绝于耳，原本杂乱、无序的山兜村正在被拆除，规划统一、配套完善的山兜新村即将动工兴建。
山兜新村建设今年被列入省级百户造福工程集中安置区项目。东海镇村建站站长许金武介绍说，山兜新村建设共需拆迁71栋房屋，涉及拆迁人口140户、657人。计划统一建设三层半的楼房143栋，分为单层108平方米、单层126平方米两种户型。道路、水电、卫生等公共设施同时建设，还会有一个占地4亩的公共广场。整个新村是盘活旧村宅基地、果园地建设的，不会占用一分耕地。
“真希望早点拆完，早点住进去。”村民蔡美姐每隔几天就要到工地上，看看新村建设的进展情况。她说，旧的山兜村实在太乱了，以前房屋就建在龙眼树林里，进村是一条狭窄的泥土路，不要说汽车，连自行车都骑不进去，“龙眼树占了地，想盖新房子又没宅基地。”
这种矛盾一直困扰着山兜村。东海镇是一个临山又沿海的缺地乡镇，以前是“七分山两分田一分海”。最近几年，新建的高速公路、高速铁路穿境而过，征地之后，东海镇缺地的问题更加突出。而夹在福厦高速和笏枫公路中间的山兜自然村，问题尤甚。
村民朱秀美家的小房子，在城市里只能称为“蜗居”。一间低矮的平房，进门是窄小的客厅、餐厅，墙角算是厨房，房屋中部由卫生间隔开，里面是狭小的卧室，摆着一张大床、一张小床，19岁的儿子在读中专，回家时仍得像小时候那样和父母挤住在一间小房。朱秀美说，丈夫在五兄弟中最小，分家时只分到这样一片地方，想建新房却没地，城里房屋又买不起，只能这样凑合着住这间平房。“要是能有两间房，该多好！”
朱秀美的愿望，因为山兜新村建设而有了希望。许金武说，山兜新村建设，省里补助村民每人3000元，市、区按比例配套补助，还有宅基地补偿、果树补偿、安置过渡费等，减去这些之后，楼房每平方米价格大概700多元，“对村里的五保户、低保户、特困户，还会提供专项帮助”。（卞军凯 易振环 肖建耀 文/图）
民生·政策点击
●政策背景
福建“八山一水一分田”，大小岛屿星罗棋布，不少群众分散居住在偏远山村和偏僻海岛，生产生活条件相对恶劣。1994年以来，我省开始实施造福工程，此后每年省委、省政府都将其列入为民办实事项目，通过整体搬迁，改善这部分群众的生产生活条件。
2011年，省委省政府出台《关于加快推进“十二五”时期“造福工程”的指导意见》，进一步丰富造福工程内涵，搬迁范围从偏僻山村等扩展至七大类，财政扶持力度也大大增加，工程建设提倡“整村搬迁、集体安置”，对道路、供水、供电、通信等配套设施统一规划、统一实施。
● 搬迁范围
第一类：居住在生产生活条件恶劣、解决“五通”问题难度大的偏僻自然村农民，并优先安排整村搬迁的农民。
第二类：居住在危房或居无定所的农村贫困残疾人。
第三类：因自然灾害造成住房倒塌和因灾严重危房的农民。
第四类：居住在地质灾害隐患区域，受地质灾害威胁需要搬迁安置的农民。
第五类：居住在7度及以上抗震设防区的石结构房屋需要改造安置的农民。
第六类：省级试点小城镇的旧村复垦涉及需要搬迁安置的农民。
第七类：已在中心城市、县城或省级试点小城镇务工一定年限以上、有稳定职业和生活来源、本人要求就地定居落户的本省籍农民。
● 补助要点
第一、二类： 省级财政补助标准由原来的2500元/人提高到3000元/人，市、县（区）补助额度不低于省级补助标准；每个困难计生户追加补助2500元；少数民族搬迁对象额外每人补助600元。
第三、四类：省级财政对一般户每户补助1万元、特困户每户补助1.5万元；在此基础上，地灾户集中重建及倒房户异地集中重建再给予每户补助0.5万元；若集中重建户列入偏僻自然村搬迁范围，还可以按照第一类标准给予补助。
第五、六类：旧村复垦为耕地的，市、县（区）土地开发整理资金安排每亩1.8万元的新增耕地项目补助；腾退的农村集体建设用地可以依法流转。
第七类：对农村劳动力转移安置，可以按照《福建省人民政府关于进一步加快公共租赁住房建设的意见》，安排宿舍类公租房。
此外，各类搬迁都适用城乡建设用地增减挂钩收益政策，符合条件的农民还可以购房安置，当地政府也可以根据实际情况进行货币化安置。
● 最新进展
今年，我省造福工程计划在去年搬迁10万人的基础上，再搬迁偏僻自然村农民、农村贫困残疾人10万，搬迁居住在地质灾害点、石结构房及试点镇旧村复垦人口6.08万人。截至9月底，造福工程完成投资52.1亿元，16.08万人搬迁任务已落实16.05万人，动工项目超七成，力争明年春节前具备搬迁条件。（吴洪 整理）
