经市场化配置的金銮湾旅游用海地块。
经投标取得金凤湾海域使用权的用海户，投资发展大型网箱养鱼业。
八闽涌潮，大海欢歌。日前，国务院批准了《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》；11月12日，全省海域资源市场化配置工作推进会将在东山县举行，当地干部群众备受鼓舞，科学用海、发展蓝色经济热情高涨，干劲十足。
走近东山岛，“海上田园”风光无限。蓝色的海面汲着柔和的阳光，清凉的海风阵阵扑面，一群群海鸥在海面上飞翔；一排排养殖筏架和塑料浮球随波漂浮，长长的海带、肥硕的鲍鱼、黄褐的海参构成了立体生态水世界……“阳光配置”、“生态用海”再一次点亮和激活了这片“海上田园”。
效益之一，实现资源增值，做大海洋经济。2008年前，海域资源承包款一年上缴县财政只有10万元，实行海域资源市场化配置3年来，上缴县财政1400万元；去年全县GDP超百亿元，财政收入近10亿元，首次进入科学发展“十优县”行列，2011年、2012年连续两年获得全省县域经济发展“十佳县”第二名。
效益之二，实行生态养殖，发展上新台阶。一年为企业和市场提供了16万多吨的水产品原料，去年全县水产品加工业产值突破百亿元，出口值达12.2亿美元，居全国县级首位，占全国水产品出口8%；今年1-10月完成出口值10.6亿美元，同比增长25.6%。
效益之三，吸引客商投资，旅游收入大增。引资120亿元的滨海旅游综合体项目规模初显。2011年东山接待境内外游客、旅游收入分别比上年增长21%和53%；2012年预计接待境内外游客可达230万人次，旅游收入可达16亿元，分别比去年增长19.79%和60%。
效益之四，实现“阳光配置”，促进社会稳定。以前用海纠纷多，上访也多。推行海域资源市场化配置后，无一例上访。公开公平，预防腐败，一举多得。
“东山经验”可概括为“一二三四”
1围绕一个目标
东山是全国第六、全省第二大海岛，拥有岸线141公里。海洋是东山实现发展新跨越的最大优势、最大资源、最大特色。新一届县委、县政府认真贯彻落实省、市战略部署，大力发展蓝色海洋产业，把抓好海域资源市场化配置视为打造“魅力东山、幸福家园”、建设生态旅游岛和海洋经济强县的重要工作。成立了县推进海域资源市场化配置工作领导小组和办公室，由县委常委、纪委书记当组长，分管副县长当副组长，形成县委、县政府齐抓共管的领导格局。抓好宣传发动，在全县上下营造了浓厚的海洋国土意识，使干部群众树立“有偿用海”、“生态用海”的理念。依据“生态旅游岛和海洋经济强县”发展规划要求，编制划定了56个不同类型的海域功能区域。
2形成二级市场
在海域资源市场化过程中，东山县通过“建章立制、调查摸底、清理确权、科学规划、收储建设、价值评估、分类配置、收益管理”等工作机制，采用了招标、拍卖、挂牌等方式，规范了一级、二级市场，提升了市场化水平。呈现出“适应市场、类型多样、形式各异”的特点，既有一级市场出让，也有二级市场流转；既有出让养殖用海，也有配置工业和旅游用海。
例如，对季节性养殖用海全面推行拍卖出让方式；对中长期养殖用海或者非渔业项目用海，采取挂牌出让方式；对于工业或者旅游等非渔业项目用海，积极探索以挂牌方式出让。2010年10月13日，成功拍卖金銮湾海域6宗共3000亩的季节性藻类养殖用海，共有23人次参与竞拍，中标价为33.05万元，增幅达47.89%。2010年9月10日，金銮湾303亩使用期限为25年的旅游用海采取挂牌方式出让，被一家公司以34万元价格竞得，在全省创下先例。东山城垵3万吨级码头项目用海在漳州市国有资产产权交易中心成功交易，开创漳州市二级市场海域使用权转让先例。自2009年以来，全县已实施市场化配置的海域资源43宗，面积为4.12万亩，配置总成交价为1401.7万元，增幅达77.60%。
3建立三个中心
东山县创新海域使用管理方法，在全省率先成立了“海域使用权流转服务中心”、“海域收储中心”、“海域使用权价值评估中心”；出台了东山县《关于进一步规范公共资源市场化配置工作的意见》、《开展海域资源市场化配置工作的实施意见》等规范性文件；制定了东山县《海域使用申请审批程序》、《海域使用权招、拍、挂出让工作规范》等一系列工作制度；整理汇编了《东山县海域资源市场化配置工作手册》等，指导全县海域资源市场化配置规范运作。
完善标后服务。东山县加强海域使用执法监察，保护合法用海者的生产经营；“服务中心”及时为用海者提供管理、海域使用权收储、流转、办证、技术指导、协助贷款等服务。合理分配收益。东山县明确规定：一级市场出让取得海域出让金应全额上缴财政，实行收支“两条线”管理；二级市场转让取得海域转让金，转让人应按增值额的40%上缴财政；二级市场出租取得海域租金，出租人应按租金收入的20%上缴财政。为了保障失海镇、村、渔民的权益，规定县财政征收的海域出让金、转让金、租金，按入库总额的15%返拨给海域所在镇；按入库总额的25%返拨给海域所在村。
4实现四大转变
东山县实施海域资源市场化配置成效显著，实现了“四个转变”“四个促进”：从无偿用海向有偿用海转变，促进海域流转有形市场的形成；从无序用海向科学用海转变，促进海洋经济可持续发展；从违法用海向依法用海转变，促进党风廉政建设；从单一审批用海向多样化市场配置用海转变，促进政府公信力的提升。
以前，一些渔民群众存在“本地海”、“祖宗海”的传统观念，无序开发造成海域资源利用率低。市场化配置，用海者通过竞买取得海域后会更加珍惜，向着科学、高效的方向发展。东山新合发养殖有限公司今年3月投标取得的一块109亩海域养殖使用权之后，马上投入资金1000多万元，开发10米等深海圆形网箱养殖金鲳鱼，取得可观效益；第二期的深水养殖投资1000万元已实施。
蓝色乐章激情奏响。一个伴海而生，经济发展、环境友好、潜力无穷的东山正向我们走来。逐梦“蓝海”，“海上东山”再领风骚。
