缺乏生活自理能力和劳动技能的残障人士是家庭的沉重负担。从2010年4月起，“残疾人托养服务”项目正式列入省委、省政府为民办实事项目。三年来，该项目共为我省上万名智力、精神和重度残疾人提供托养服务，取得了“托养一个人，解放一个家，温暖一片人”的良好社会效果。
近日，记者走入省启能研究指导中心、福州河南社区“福乐家园”等残疾人托养机构，感受政府、社会对这个特殊人群的关爱。
在福建省启能研究指导中心，学员正在老师的指导下学习工艺品制作。 王毅 摄
“让他们融入社会是最终目标”
“来这所学校已经三年了，懂得一些生活中的小事，懂得了友谊和正义，了解到只有坚强和正义才能让我成熟。朋友间的互相关怀让我体会到了快乐和欢笑……最近，我喜欢坐在学校里，看着蓝天白云，想着心事，我变得很爱笑……”
写下这段文字的叫李哲林，是福建省启能研究指导中心“福乐家园”学员，今年19岁，轻度智障。这样的日记，他已经写了两本。
“刚来时，语言表达能力低下，生活不能自理；现在，乐于和朋友分享日记，生活基本自理，具备简单的劳动能力，哲林的变化真的很大。”谈及此，中心指导老师陈夏很是自豪。
16日早，走在中心内，发现此处俨然一个“虚拟社会”。模拟的公交站牌、斑马线、红绿灯、超市……都与外界毫无两样。
“智障孩子不同常人，任何一项看似简单的生活技能，我们都要反复指导，比如训练他们坐公交，从怎么看站牌、怎么坐车、坐过站怎么办，到与乘客发生争执时怎么处理……每个环节都要千百次训练，直到完全掌握。”
在陈夏眼中，三年系统培训，已让哲林这样的孩子具备生活自理能力。“像吃饭、洗碗、洗衣、叠被，甚至外出购物这样的事，他们可以完成得很好了。”
在紧挨宿舍区的地方，是中心内设的“庇护工厂”。在这里见到李哲林时，他正与伙伴一起给棉签装盒：将棉签摆成7层，小心翼翼地用特制的小铲子铲起来，放进盒子，盖上盖子，再用透明胶固定……流程很简单，学员们却一丝不苟。一上午，哲林完成了20多个棉签盒的包装。记者的突然到访引起他的注意时，得到的是热情的回应：笑着问好，展示劳动成果。
“庇护工厂”，是中心为学员们提供“庇护性”就业的场所，来料加工的商品都是从与中心合作的企业运来的，劳动收入均以工资的形式给学员。“效率虽低，但他们做的手工活比起正常人却一点也不逊色。”在省启能研究指导中心主任杨家辉眼中，这些孩子都是他的骄傲。
据杨家辉介绍，中心还大胆借鉴港澳台先进经验，针对智障人在就业过程中存在的问题，进行一对一帮扶，及时发现他们在工作中出现的机能、交际、心理等问题，在实际工作中进行引导。
除基本的生活技能培训和在“庇护工厂”的工作，平日里，学员还会参加各类兴趣小组，如音乐、手工、特奥、农技小组，甚至还有超市购物、洗车培训等。“帮助他们掌握一种劳动技能其实并不难，更重要的是要培养他们的劳动意识和制度意识，只有这样，才有可能真正融入社会。”杨家辉说。
哲林的家在宁德，因路途较远，他只有在大型节假日才会回家。不过，平日里，父母也会隔三岔五来看望他，他也经常通过电话和父母沟通感情。
据了解，省启能中心自2009年成立以来，已托养130多名16-45岁的智力及精神残疾学员，除象征性收取代办伙食费外，免收一切费用。更重要的是，经生活和劳动技能培训，一些中轻度残疾的学员，如哲林那样实现了“庇护性”就业，还有8名智障学员走出了中心，与用工单位签订劳动合同，走上保洁、管护、手工制作等社会岗位，实现真正意义上的就业。
多元托养模式彰显社会关爱
19日一早，家住福州市鼓楼区杨桥河南社区的16岁少年林广岳便背着书包出门“上学”，尽管路程不足10分钟，可长期照料他饮食起居的奶奶还是不放心，尾随在后，直到见孙子进了社区“福乐家园”大门，才放心离去。
林广岳患有严重自闭症，平时基本无法与旁人沟通。自打社区“福乐家园”承担起广岳的日间照料任务以来，他奶奶觉得身上的担子轻了不少，买菜、锻炼、和老邻居们说说家常，也变得从容自在了。
“现在开始做广播体操，一二三四……”上午8点半，“福乐家园”响起了广播声，16个学员每天的集体生活从第一堂课——做广播体操开始了。
“我们和普通学校一样，周一到周五上课，从早上8：30到下午4：00，中午休息两个小时。”专职老师王金花介绍，“目前，还没有针对这个年龄段孩子的专门教材，我们只能根据实际需要设置课程，有生活自理、体能训练、手工制作、音乐美术等。”
做完广播操，是手工课。走进不大的教室，感受到一种十分温馨的气氛。墙上挂满插花、十字绣、剪纸、漫画等，均是出自学员双手。课上，他们都十分认真地进行手工制作，但广岳却不太感兴趣，只顾低头玩纸牌。见状，王金花便坐到了他身边，轻声细语地与他交流。尽管，得到的只是只言片语或几个眼神的回应，但王金花坦言，“已经很难得了。”
体育课，显然是广岳的最爱，他一改先前的沉默不语，拿起篮球，来到社区小广场拍打了起来。原本在广场上锻炼的社区居民主动把这片天地让出，帮忙捡球、协助照看，这是他们表达关爱的方式。
河南社区“福乐家园”成立于2009年，是由社区与鼓楼区残联联合创办的残疾人托养机构，主要接纳社区及周边16-36岁就业年龄段内的智障和自闭症人士。在社区党委书记崔蕊芬看来，减轻家长负担、增加家庭幸福指数是创办这一机构的目的。目前，“福乐家园”聘有两位专职教师。
“这些孩子刚来的时候，接触社会少，害怕见生人，也不愿意和人交流，一段时间的集体生活和培训后，他们在语言交流和生活自理方面的提升最为明显。”崔蕊芬说。
作为开放型“福乐家园”，孩子们和社区内的居民一起生活、娱乐、活动。而每个节日，社区组织的活动也都没落下他们，“中秋节、春节和社区内的老人们一起欢度，端午节一起包粽子，建军节组织参观军博馆……他们已融入了社区这个大家庭。”
为解决义务教育后的智力、精神及其他各类残疾人的特殊保障问题，2009年起，我省创办了主要为智力、精神残疾人提供托养服务的“福乐家园”，目前全省已经有169家，其中包括省启能中心、杨桥河南社区在内的50家“福乐家园”被列入省级示范名单。
据省残联党组书记、理事长陈震介绍，我省“福乐家园”既有公办，亦有民办；既有专业型助残机构，也有依托社区、医院等机构建立。另外，针对一些重度残疾人士不适宜进机构托养的状况，我省还按每人每年5000元的补助标准，以政府购买服务的方式开展残疾人居家托养，今年全省共为5000名残疾人实施了居家托养服务。
“这些托养模式各有优势，各具特色，解决了就业年龄段的智力和精神残疾人士托养这一社会空白，极大地减轻了相关家庭负担，取得了良好社会效果。”陈震说。
据了解，这有别于以纯托养为主的“广州模式”和以民办占主导的“上海模式”。中国残联将我省这种融合了日间照料、技术培训、康复训练等功能，公办与民办并存、机构托养和居家托养互相补充的多元残疾人托养模式，称为“福建模式”并予以推广。（林侃）
民生·政策点击
●政策背景
福乐家园，意为“福建省残疾人幸福和快乐的家园”。
为研究和解决义务教育后的智力、精神及其他各类残疾人的特殊保障问题，根据中央“阳光家园计划”要求，结合我省实际，省残联于2009年创办了我省自主品牌项目——“福乐家园”，并写入当年省委、省政府文件。
2010年起，“残疾人托养服务”项目正式列入省委、省政府为民办实事项目，我省决定每年扶持10所公办“福乐家园”建设。截至今年，已有30所机构被列入扶持对象。其中，2010年、2011年对20所公办“福乐家园”每所扶持100万元，2012年扶持标准提高到200万元。
2011年，我省通过的《福建省残疾人事业“十二五”发展纲要》提出，“十二五”期间，我省将大力推进“福乐家园”建设，初步建立以智力、精神、重度残疾人为重点对象的残疾人托养服务体系；到“十二五”期末，“福乐家园”达到200所规模，为智力、精神和重度残疾人提供10万人次托养服务补助。
●托养现状
我省残疾人托养基本分为两类。
一种是机构托养，利用公办“福乐家园”和民办托养机构开展托养服务；另一种是居家托养。
2010年起，“残疾人托养服务”项目正式列入省委省政府为民办实事项目以来，共为1.4万名智力、精神和重度残疾人提供托养服务，其中居家托养1.1万名，每人每年补助5000元；机构托养（福乐家园）3000名，亦每人每年补助5000元。
三年来，我省共为30所省级为民办实事项目扶持公办福乐家园投入资金4000万元，带动市、县投资近2亿元。截至今年底，将有16所“福乐家园”投入使用，另在建7所、筹建7所。
截至目前，全省已建成省、市、县三级各类“福乐家园”169所，总规模近50万平方米，每年可为近万名残疾人提供服务。其中，公办109所，民办60所。
●如何继续推进
我省通过省级为民办实事项目带动，初步形成了以公办“福乐家园”为骨干的残疾人康复、托养等服务设施体系。
为建立科学合理、高效公正的省级公办“福乐家园”建设项目补助资金的优选机制，提高专项资金的使用效益，省残联创新项目评审制度，建立项目储备库，同时联合省发改委、财政厅等部门成立项目评审组，对申报项目逐一评审，择优确定省级补助项目。
各级残联高度重视残疾人托养工作，实行残联领导“一把手”负责制，亲自协调、亲自考察、亲自督办；建立领导挂钩督办制度，同时要求每个项目单位每月报告项目进展情况。
为推动全省“福乐家园”规范化运行管理，三年来，省残联共举办了21期“福乐家园”建设培训班，对4360名/次残联干部、“福乐家园”管理人员等各类对象进行培训。（林侃 整理）
