19日，国家安全监管总局调研组来泉，调研我市安全发展示范城市创建工作。记者在相关座谈会上获悉，我市日前出台的《泉州市开展创建安全发展城市实施方案》提出，到2015年，全市所有县（市、区）都要通过“泉州市安全发展县（市、区）”考评验收，所有市直行业主管部门都通过“泉州市安全发展行业”考评验收，安全生产状况实现根本好转。
安全发展城市创建活动从明年1月开始，到2015年底结束。主要内容为构建安全监管责任体系、调整安全发展结构体系、建立隐患排查治理体系、夯实安全生产基础体系、构建安全生产保障体系、完善全民安全宣传教育体系、建设事故应急救援体系、健全考核奖惩与公众监督体系等安全生产“八大体系”建设。
淘汰“十五小企业”“五小企业”
在调整安全发展结构体系方面，方案提出要科学规划布局工业区、推动技术工艺装备升级，全面淘汰落后产能企业。全面淘汰“十五小企业”、“五小企业”，以及危及生产和人身安全或不具备安全生产条件、产品不符合国家或行业规定标准、严重污染或严重破坏环境、浪费资源或能源的落后技术（工艺）和装备的生产经营单位。
其中，“十五小企业”包括小造纸、小制革、小染料厂及土法炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼铅锌、炼油、选金和农药、漂染、电镀、石棉制品、放射性制品等小企业。“五小企业”指的是浪费资源、技术落后、质量低劣、污染严重的小煤矿、小炼油、小水泥、小玻璃、小火电等企业。
职业危害申报率要达80%以上
方案将加强职业病危害防治工作作为夯实安全生产基础体系的一项重要内容。
方案提出，要严格执行职业病防治法，深入落实职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价、职业病危害防护设施“三同时”制度，切实抓好煤（矽）尘、热害、粉尘、重金属、高毒物质等职业病危害的防治，做好诊断、鉴定和治疗。生产经营单位是职业病危害防治的主体，要强化职业危害申报，全市企事业单位职业危害申报率要达80%以上。对职业病危害防控措施不到位的，要依法责令其整改，情节严重的要依法予以关闭；对可能产生职业病危害的建设项目，必须进行严格的职业病危害预评价，未提交预评价报告或预评价报告未经审核同意的，一律不得批准建设。
安全信用将影响银行信贷
我市提出要把企事业单位安全生产信用级别和安全标准化级别对接，与隐患排查治理、事故查处和信息公开相结合。由行业主管部门对生产经营单位开展相应内容的评估，每季度公布一批安全信用发生变化的企事业单位名单，并作为银行信贷的重要参考依据。对安全信用三级以下水平的，由行业主管部门函告其开户银行等相关部门，暂缓或取消新建、改建、扩建和技改项目及财政专项补助（奖励）资金的审批，取消评优评先资格。安全费用、工伤保险、高危行业安全生产风险抵押金等要按上限提取，并严格限制新增项目审批、用地审批、证券融资等，逐步建立“守信激励、失信制约”的安全生产信用监管机制。
