石狮80岁以上老人喜领高龄补贴。蔡宗营摄
今年初以来，石狮市以构建“幸福之城”指标体系为统揽，全力抓好各项民生工作，多项民生指标位居全省县市前列。特别是新农保和新农合工作，在全省一路领先，让广大群众充分感受到幸福石狮的魅力。
新农保基础养老金
全省县级最高
26日下午，在石狮市凤里街道大仑社区居委会,见到在此等候多时的蔡友亭老人。老人今年65周岁。“我是去年10月份开始领新农保养老金，每个月有110元。老伴今年初正好年满60周岁，也开始享受这份福利。”蔡友亭满脸堆笑地说，“两个人加起来一年有2000多元。这在以前想都不敢想，这份额外的收入为我们减轻了不小的日常生活负担。
石狮市委书记张永宁说，石狮新农保施行于2011年，属于泉州市第三批。今年来，石狮市继续稳步推进城乡居民养老保险，其中，新农保工作取得诸多突破。目前石狮市新农保基础养老金每人每月110元，居全省县级首位，是省定标准的两倍。
有人给石狮市新农保总结出十个“第一”：在泉州市第三批试点县（市、区）中第一个扣缴保费、第一个开发利用单机版软件为群众办理参保手续、第一个参保率达到100%、第一个采用招投标的方式选择合作金融机构、第一个完成业务档案达标验收申报、第一个动员社会贤达为群众代缴保费、第一个为镇（街道）统一招聘新农保协管员、给予村（社区）新农保工作奖励第一高、缴费补贴第一高（125元）、基础养老金全省县市第一高（110元）。
石狮市领导对新农保工作高度重视，真抓实干，要求十天汇报一次工作，并多次召开会议协调解决工作问题，对排名末三位的镇（街道）通过电话进行督促。各部门配合密切，民政、计生、残联等相关部门负起责任，认真做好特殊困难群体的审批。创新工作举措，广泛调动社会资源参与新农保工作，社会贤达积极捐资代缴新农保。宣传方式多样，结合地方特色，采用闽南四句和动漫相结合的形式开展宣传，提高新农保知晓率。据张永宁介绍，截至目前，该市共缴保参保152737人，参保率达96.24%，累计征缴保费2161.4万元，领取养老金人数32418人，累计发放养老金4188.66万元。
石狮市相关部门负责人介绍说，明年将重点加强宣传，提高广大群众对城乡居民养老保险的认知度。做好续保参保工作，力争续保率达到100%。加强与企业社保中心的联系，避免重复参保现象的发生。坚持业务部门立卷和平时立卷相结合的原则，加强日常对参保人员相关材料的整理归档。保证每月养老金的按时足额发放。
新农合筹资标准
居全省县级首位
26日下午，在兰聪雅家里，她手里拿着一份母亲兰淑美的住院结算单。单上清楚显示，今年共花去6.2万多元，补偿金额3.6万多元，几乎是一半。兰聪慧母亲于2008年不幸患上尿毒症，“5年来共花掉二三十万元积蓄，还好赶上了好时代，新农合为我们省去十多万元，补偿比例逐年上升，现在最高可以达到90%，要不然像我们这种普通人家，很难负担得起。”她语气平和地说，“家里只有老公在赚钱，一个月也就2000多元，孩子还在读书，我自己在家负责照顾母亲，几乎没有收入。如果没有这个好政策，真不知道该如何是好。”
据石狮市长张贻山介绍，针对农村中存在的“因病致贫、因病返贫”问题，石狮市采取“先行试点，逐步铺开，巩固完善”的方法，于2004年首先在5个村试行新农合，2005年试点扩大到覆盖城乡的60村（社区），2006年9月在全市范围内全面推行，覆盖率100%，参合率稳定在99%以上。
石狮市不断创新机制、完善制度，逐步建立起“政府统一组织领导，城乡居民自愿参加，卫生行政部门实施和监管，保险公司专业化服务”管理机制，突显运作模式新、参合覆盖广、政府补助多、保障水平高、补偿服务好和定点医疗机构分布广等六大特色。
经过多年努力探索，石狮市新农合取得六个“全省率先”：全省率先实行城乡一体模式，城镇和农村居民统一筹资标准和补偿方案。全省率先采取专业保险公司经办新农合业务，具体业务委托专业保险公司经办管理。全省率先确立“以农民纯收入3%为基准，以政府补助为主、参合人合理负担”的筹资增长机制。全省率先推行新农合补充商业保险，由财政统一出资10元/人年，将意外事故医疗保险作为新农合的补充。全省率先将基层医疗机构的医疗费用全部纳入新农合报销范围，推行基层普通门诊30元定额标准内免费医疗。全省率先探索住院 “按病种（组）按人头总额预算”复合式支付改革，新农合基金按病种（组）和人头数总额预算包干、基金结余奖励医院、超支风险医院共担，预算内基金按病种（组）定额付费、病人住院按固定比例自付。
张贻山说，石狮新农合筹资标准连续几年居全省前列，今年是320元/人年，居全省县级首位。2004至2012年，共筹集新农合资金3.1亿元，截至2012年11月，累计补偿22.37万人次，累计受益率达81.15%，补偿金额累计达2.8亿元。
石狮市相关负责人表示，明年将继续提标扩面。基金筹资标准将提高到420/人年，居全省县市首位。在所有村卫生所和社区卫生服务站，将全面推行医疗卫生服务一体化、基本药物制度、零差率销售和信息化管理服务，届时在村级医疗机构即可即时结报。基层医疗机构医疗费用将全部纳入报销范围，从普通门诊扩大到住院，特殊门诊病种扩大到30种。住院及门诊医疗费用报销比例将提高10个百分点，住院报销封顶线提高至15万元/人年。继续扩大重大疾病保障范围，提高重大疾病住院大额医疗费用补偿保障水平。
此外，在创建全国文明城市测评、城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入方面，石狮市均位居全省县级前列。
石狮成立和谐社会促进会
26日，石狮市成立和谐社会促进会。该会以自愿参加为原则，首批登记339名个人会员及149家单位会员，由45家社团组织、103家大企业、9个镇（街道）和127个村（社区）组成，是联合性、非营利社会组织。
和谐社会促进会是一个融合各社会组织的大平台，一个服务新老石狮人和谐共处的新载体，秉承“社会协同、调处矛盾、帮扶救助、促进和谐”的宗旨，努力发挥社会协同的桥梁作用、民间促和的牵头作用及和谐社区的示范作用。有效促进会员单位的和谐发展，带动更多的社会力量参与到和谐社会建设之中，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，促进全市人民特别是新老石狮人的和谐共处。
医疗救助金额达458万元
今年1至11月，石狮市医疗救助959人次，总金额达458.3317万元。
为了进一步完善社会救助体系，切实帮助贫困家庭解决或缓解医疗困难问题，从城乡一体化的实际出发，石狮市于2010年出台《石狮市城乡贫困家庭医疗救助实施方案》，医疗救助正式在城乡同步施行。
该救助经费主要来自市财政预算、上级补助、福利彩票基金、社会各界捐赠、医疗基金形成的利息收入和其他资金。救助范围包括城镇孤老、农村“五保对象”、“三无人员”、在乡重点优抚对象、革命“五老”人员、城乡低保对象、上世纪60年代精简退职职工40%定期补助对象和低收入家庭社会困难对象。具体操作办法，即针对因病住院治疗产生的医疗费用，扣除医疗单位减免、城镇职工医保和新农合医疗补偿后的剩余部分，进行医疗补助，补助比例从30%至80%不等。
全年高龄补助金额达370万元
统计显示，今年石狮市累计发放高龄补贴370万元。
为了不断提高老年人的社会保障水平，石狮市探索建立高龄老人补贴制度。今年1月1日起，全市80周岁及以上老人开始享受高龄补贴，该制度被纳入为民办实事项目。
经摸底调查，今年全市80周岁及以上老人共有5562人，其中80至89周岁老人有5011人，每人每月补贴50元；90至99周岁老人共539人，每人每月补贴100元；100周岁及以上12人，每人每月补贴250元。（柳波 丽雅）
